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引导社会力量参与 余杭五常推动矛盾纠纷“一题

编者按:社会治理现代化,基层是重点和难点。推进基层治理现代化,余杭区五常街道创新探索治理新方法、新机制。浙江新闻客户端特推出系列报道,解码基层治理的“五常经验”。

余杭区五常街道是杭州未来科技城核心区,随着城市建设和产业发展,常住人口已达20余万人。

人口流入,带来了发展活力。但也有成长的烦恼,矛盾纠纷同步增长。如何将矛盾纠纷化解于源头?

去年开始,根据省市区部署,依托街道、社区两级综治中心建设,五常街道持续引入老兵调解工作室、巾帼议事团、老党员调解团、老法官调解工作室、统战“同心荟”等社会力量队伍,实现矛盾纠纷“一题多解”。

自两级中心建成以来,五常街道共计接待各类群众403批1393人次,办理、调处各类问题392个。

6月4日,“老兵”张华清收到了一个快递,打开一看,是一面锦旗。疑惑间,看到署名“乐先生”,他一拍脑袋,想起来了。

张华清是五常街道老兵调解工作室的成员。这是一个由5位退役军人组成的社会组织。在五常街道党工委领导下,该工作室进驻街道综治中心,积极为化解各类矛盾纠纷出力。

前不久,张华清接到了乐先生的求助电话。乐先生平时的生活、工作地点都不在五常,但有件烦心事却和五常有关。

原来,乐先生在五常有一间商铺。前段时间,他想把商铺租出去,却遇到一个难题——该商铺与五常市民客厅项目共享一个通道,租客认为共用门禁会造成出行不便,提出了意见。乐先生通过网上公开电话,联系到了老兵调解工作室,希望他们能代为解决。

接访后,张华清和“同心荟”志愿者程康尧迅速联系了五常街道相关部门,在区域发展办、平安办等工作人员实地考察后,经多方协调,最终决定对市民客厅现定方案的部分内容进行微调。不到一周,乐先生的难题就解决了。

在乐先生送来的锦旗上,写着“你代我反映,我为你点赞”。虽然连面都没见过,但乐先生感受到了老兵调解工作室的热情服务与五常街道部门的高效工作。

去年6月成立至今,老兵调解工作室已成功调解矛盾纠纷53起,解答群众法律、政策咨询近150人次。

除老兵调解工作室外,五常街道综治中心还引入了巾帼议事团、老党员调解团、老法官调解工作室等社会力量队伍。

“相对于20余万常住人口产生的矛盾纠纷数量,街道和社区工作人员肯定无法全包全揽。”五常街道党工委书记斯建刚介绍,社会力量的加入,壮大了该街道的基层治理力量,弥补了政府工作人员的有限和专业能力的不足。

不过,在斯建刚看来,社会力量更大的能量在于,他们与周边居民相知相识。“在基层,很多事情并不一定能分出对错,而是要协商一个让大家都满意的解决方案。在这个过程中,热心居民参与调解,往往能啃下‘硬骨头’。”

妇女能顶半边天,在矛盾纠纷化解中亦是如此。在五常,活跃着一支“五常洪嫂”队伍。荆山社区居民仇建美就是“五常洪嫂”之一。

在该街道唐家斗区块征迁中,有一户居民因家人户口未迁入问题,一直不同意。仇建美主动请缨,不停上门做工作,还请假陪着户主到街道安置办、拆迁工作组、派出所多个部门咨询政策,动之以情,晓之以理,最终啃下了这块“硬骨头”。

“对我来说,干部是不熟悉的。但她是我认识了几十年的人,虽谈不上亲,却始终没把她当外人。”说起仇建美,该户主说,正是对仇建美的特殊信任,他才同意配合征迁。

斯建刚表示,经过新冠肺炎疫情“大考”,更加坚定了街道要在基层治理中“团结一切可以团结的力量”,以党建为引领,发挥各阶层、团体的力量。

此外,五常街道人大工委积极组织专题调研,为社会力量参加基层治理出谋划策;街道纪工委则严把监管关,为社会力量参与基层治理营造良好环境。

对参与街道基层治理的社会力量队伍,五常街道实行精细化管理。比如,从去年年底开始,五常街道在余杭区首创“两预”机制,即预告与预约。

“我们统筹安排社会力量队伍,每周五会在官方微信发布下一周的坐班接待安排预告。市民可以根据自己需要反映或咨询的内容,来进行预约。”该街道平安办相关负责人说,自“两预”机制实施以来,综治中心已接受预约事项34件(次),服务群众近100人。

不仅如此,五常街道正计划引进第三方服务平台,建立五常街道综治中心社会力量共治平台。

斯建刚介绍,一方面将进驻街道综治中心的所有社会力量统揽起来,进一步强化党建引领,规范日常管理,提升服务实效;另一方面通过培训、团建、讨论等多种形式,提升对各类社会力量特别是社会组织的引导和扶持力度,充分盘活各类有效存量资源,激发社会效益增量,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动的治理新局面。

“我们将建立社会力量准入机制,社会力量参与基层治理,需要符合街道的需求和制度;也会建立退出机制,比如有些志愿者年龄偏大,或者在实践中并不适合做调解工作。”五常街道平安办相关负责人说,要通过第三方专业化服务,将社会力量在基层治理中的能量最大化。

根据计划,到明年,五常街道将孵化一支不少于200人的专业志愿者队伍,联动不少于100家的企业和公益组织,参与到五常家园共同体建设中。

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