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技术知识

健康码全国互认要把好事办好

疫情期间,全国大部分省份建立了本地“健康码”,但由于标准不统一、数据不共享等原因,给人员跨地区流动带来了不便。随着复工复产有序推进,“健康码”全国互认按下“快进键“”。国务院办公厅会同各地区和国家卫生健康委等有关方面,快速推动建立了“健康码”跨省份互认机制,依托全国一体化政务服务平台实现了各省(区、市)防疫健康信息共享、“健康码”互通互认,目前全国绝大部分地区“健康码”已可实现“一码通行”。

“健康码”互认既能够实现信息共享,有利于解决精准防控和复工难题,又可以节约返岗复工时间,提高复工复产效率。但是,由于种种原因,各地在“健康码”互认中还面临一些壁垒和障碍,亟需打通“堵点”、填补“断点”。

从技术层面看,各地“健康码”已具备了互认共享基础数据。目前,国家全民健康信息平台和全国一体化政务服务平台已发布了新冠肺炎确诊和疑似患者、可能的密切接触者,以及县域疫情风险等级数据库,实现了基础数据库统一互认。同时,为各地“健康码”提供技术支持的主要互联网平台均表示“健康码”开发标准一致,互认技术难度较低,这意味着互认并不存在技术难题。

当下,普遍存在一个问题,首先是各地在健康码互认方面还存在一些不必要的“关卡”和限制。例如,不少基层工作人员还是只认本地“健康码”,仍存在没有感染的居民进入时无法“自证身份”等现象。这就需要各地各部门在“健康码”互认工作中本着务实便民、化繁为简的思路,避免基层管理中为了规避风险片面“一刀切”“机械化”,造成“有码不认”“层层加码”等现象。同时,各地在“健康码”互认问题上应有全国一盘棋思维,提高行政效能和协同管理能力。

其次是“健康码”必须以真实数据为基础,仅依靠个人申报,难以完全保证数据的准确性,如果有个别人刻意隐瞒或漏报迟报,将对整个系统的公信力造成较大影响。这就需要有关部门做好充分的制度设计和相关工作。比如,对返岗人员加强思想教育、提高其防控意识,对到岗人员细化健康管理;完善相关政策法规,对于不如实填报个人信息、造成较大影响的行为人予以相应惩戒和处罚,从而确保持码人健康信息的真实性、实时性。

同时,“健康码”互认过程中还存在一些特殊问题。例如,因存在无症状感染者,出现“持绿码被确诊”、“健康码”隐性变质等现象,影响“健康码”的可信度和效用。对此,一方面需要相关技术平台完善功能,强化对相关人员行动轨迹、定位等信息的搜集汇总,精细化甄别实时风险;另一方面,需要有关部门把互认工作抓细抓实,做好应对特殊情况和突发状况的准备工作。

此外,数据安全问题也不容忽视。“健康码”后台数据资源涉及每位公民的隐私,有关部门应要求相关应用开发者严格遵守《网络安全法》,并尽快出台疫情期间数据管理办法,在保证抗疫需要的同时,妥善处理和使用相关数据,保证数据安全。

随着全国疫情防控形势持续积极向好,在精准防控前提下加速推动人员有序返岗,利用大数据、网络技术实行数字化疫情管理是大势所趋。推动“健康码”全国互认对于精准防控和有序复工复产意义重大,势在必行,但还需各地各部门着力破除各种屏障和壁垒,把好事办好,确保百姓安心使用“健康码”百姓,相关工作能以此为依据安全开展。只有当全国各地“健康码”都能“无缝对接”,才能更好地服务疫情防控大局,助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

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