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央视财经评论丨保就业处于政策目标的优先位置

4月17日召开的中央政治局会议强调,加大“六稳”工作力度,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“六稳”和“六保”有个交集点,是就业!把保居民就业突出地放在“六保”的优先位置,凸显出稳定居民就业、全力保住工作岗位是经济工作的底线思维,是当前宏观政策非常重要的实现目标。

历次全球性经济危机、经济衰退,各国政府应对的突出难题是失业。国内新冠肺炎疫情高峰期的2月份,全国城镇调查失业率为6.2%。疫情冲击下,服务业一度停摆,而服务业是近年来国内吸纳就业,尤其是吸纳大学生就业最多的领域。疫情对外贸出口企业的影响也非常严重。去年,出口占中国GDP比重达到17.4%,外贸直接和间接带动就业人数达1.8亿左右,占全国就业总数的20%以上。世界经济衰退影响着中国上千万人的就业。

保住一家企业,就能保住一批人的工作岗位。疫情发生以来的货币政策,始终强调向实体经济、中小企业倾斜。当前货币政策精准发力的重点是金融让利实体,把支持实体经济尤其是中小微企业发展的各项政策措施落到实处。在政策工具的有力引导下,国内银行业进一步压缩利润,实质性降低贷款利率。其中,大型国有和股份制银行首当其冲压缩利润空间让利实体企业,中小银行在保证稳健经营、不发生金融风险的前提下让利实体企业。4月3日,央行实施定向降准,是为中小银行补充资本和减轻压力,要保证中小型银行在压缩净息差的过程中不发生金融风险,也是进一步让利于实体经济,有利于保证企业的生存、保住企业员工的岗位。

积极财政政策以扩张性的大规模政府财政支出加大公共投入,是各国有效应对经济危机、刺激经济复苏、创造工作岗位和工作需求的有力工具。中央政治局会议提出:积极的财政政策要更加积极有为,提高赤字率,发行抗疫特别国债,增加地方政府专项债券,提高资金使用效率,真正发挥稳定经济的关键作用。与全球主要经济体比较,我国的政府财政能力和财政实力具有独特的优势,更加积极有为的财政政策,有助于创造更多的就业。

用改革举措释放就业机会,发挥稳就业、保就业的倍增效果。面对疫情造成的全球经济衰退,加快要素市场改革,破除制约劳动力、土地和资本等要素流动的人为限制,破除行业、行政区划对劳动力和资本的准入限制。国内居民部门下一步的消费升级,主要是教育、健康、技术、体育文娱等人力资本密集行业,这些行业依托科研、教育、商业等人力资本,与高收入国家相比,中国在这些领域的就业人口占比偏低。加大改革力度、加快改革进度,创造就业机会、拓宽就业平台,在特殊时期具有特殊的意义,也能产生特殊的效果。· 央视财经评论员

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